中国联通创新构建“全域智能城市”体系，提出“地核—地幔—地壳”概念模型，涵盖智能中枢、智能基础设施和智能应用三大层面。通过打造城市智能认知中枢、万悟智能体开发平台等，中国联通在数字经济、产城融合、城市治理、普惠服务、绿色宜居和安全韧性等六大领域推进全域数智转型，构筑算力、网络、感知和流通四大能力，为城市转型提供坚实底座。
白皮书还介绍了中国联通在福州新区、上海市张江高科、衢州市等多地打造的全域智能城市典型案例，展示了其在推动城市数字化转型中的创新实践和显著成效。
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